根据长白山党工委巡察工作统一部署，2024年6至8月，党工委第二巡察组对池南区漫江村进行了2022-2027年第二轮常规巡察。12月17日，党工委第二巡察组反馈了巡察意见，漫江村支委会高度重视，并按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

2024年12月17日，长白山党工委第二巡察组反馈意见之后，池南区漫江村党支部高度重视巡察反馈意见的整改落实工作，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，深刻领会精神实质，对反馈问题照单全收、全面认领。为确保整改工作取得实效，我们成立了由党支部书记任组长的整改工作领导小组，制定了21项整改措施，明确了整改目标、责任分工、整改措施和完成时限。

二、具体问题整改情况

（一）关于整改不到位的问题

1.整改主体责任缺失问题。漫江村党支部在接到巡视巡察、审计监督反馈问题后，未集中研究部署问题整改工作，支部书记“第一责任人”职责未有效发挥，“一把手”牵头、抓总作用不明显问题。 

整改落实情况：一是党支部书记积极履行职责，组织并主持党员大会，会上详细通报了反馈意见，确保信息透明，主动接受全体党员的监督与评议。二是书记定期召开支委会，针对巡察、审计工作中反馈的问题进行深入研讨，逐条剖析，制定切实可行的整改措施，并明确“三委”班子成员的具体分工与相应的工作责任，确保责任到人，任务清晰。漫江村于12月16日召开支委会研讨、剖析巡察问题，1月20日召开支委会对两委成员具体分工进行重新分工。三是为进一步推动问题整改工作的落实，书记还定期组织召开“三委”会议，跟踪整改进度，协调解决整改过程中遇到的新情况、新问题，确保整改工作扎实有效推进。漫江村于12月20日、12月22日两次召开支委会推动整改。

2.整改监督责任缺失问题。漫江村监委会没有把整改监督工作纳入重要工作议事日程，未及时督促推动支部落实整改主体责任和“第一责任人”职责，也未对整改工作开展日常监督问题。

整改落实情况：监委会主任及时参加整改工作会议，组织监委委员，逐条对照巡察、审计整改事项，查看进度，协助推动问题整改。村监委会于1月24日、2月24日、3月24日分别对每月上报整改进度，进行跟踪，确保整改进度有序进行。

3.整改工作推进不力问题。截止巡察组撤离驻地前，第二轮省级环保督察反馈漫江村养殖基地项目表土剥离问题，尚未完成整改问题。

整改落实情况：漫江村党支部立即推动该项目的整改工作。工作组与环保部门紧密沟通，明确整改要求和标准，制定了详细的整改计划和时间表。同时，加强了现场监管和督促，确保整改工作按照计划有序进行。

（二）关于机制执行有漏洞方面问题

1.执行“四议两公开”程序本末倒置问题。2020-2021年农村人居环境整治项目购买设备时间早于村民代表会议决议时间；土特产品加工及冷储经营管理协议签订时间早于村民代表会议决议时间。

整改落实情况：一是目前已夯实了“四议两公开”工作的组织基础。同时，通过加强培训和教育，提高了村干部和村民的民主意识和参与能力。二是在制度落实方面，已实现了全市所有村100%落实“四议两公开”工作程序，显著提升了基层干部的集体决策意识和规矩意识。

2.制度设计不合理问题。漫江村制定的例会制度、财务管理制度及“三重一大”决策制度等与履职尽责密切相关的制度形同虚设，可操作性不强，内容不符合实际，也未得到有效执行。

整改落实情况：在公示公开方面，已建立了完善的公示公开机制，利用多种渠道及时公开决议事项和实施结果，确保了群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。

3.执行党员大会相关要求不严格问题。漫江村党支部在召开党员大会审议相关事项时，参会党员人数未达到法定要求，同时签到党员人数和佐证照片人数不符。

整改落实情况：会议通知机制已得到完善，通过微信群、短信等方式，确保会议通知能够及时传达到每位党员。

同时会议考勤制度已严格执行，对未请假缺席的党员进行了记录，并进行了个别谈话和提醒。会议安排已得到优化，尽量避开党员的工作高峰期和节假日，确保党员能够按时参会。

4.执行离任程序有偏差问题。漫江村党支部短时间内连续更换3名支部书记，均未开展工作交接和离任审计，漫江村党务、村务、财务工作出现断档期。

整改落实情况：监委会作为村级财务监督的重要力量，充分发挥其职责，加强对村级财务的监督和检查。将继续加强审计监督，充分发挥监委会职责，确保村级财务的规范性和透明度，为村集体经济的健康发展提供有力保障。

5.监督委员会不健全问题。2021年4月漫江村换届以来，1名监委委员因身体原因长期不能履行工作职责，漫江村未及时履行补选程序。

整改落实情况：漫江村“两委”向池南区主管部门提交《补选申请》《候选人预备人选申请》，履行补选程序。2024年9月29日，漫江村召开村民代表大会，补选1名监委会委员，报上级主管部门备案。

（三）关于“三资”管理混乱方面问题

1.资金管理不规范问题

（1）底数不清。漫江村未单独设立村级账户，“三委”班子成员均不清楚集体资金实际数额问题。

整改落实情况：截至 2024年9月10日，已将漫江村集体资金、资源、资产相关信息全部录入系统。同时，经管站与长白山农商行取得联系，为漫江村建立了“三资”监督管理平台账户，交接平台数据信息。此外，针对生物性资产中已出售牛的情况进行了细致盘点，对账目信息进行了调整与完善。经过核对，漫江村“三资”平台录入的资产台账登记信息与经管站资产台账登记信息已达成一致。漫江村于2024年9月12日已经单独设立了村级账户，已启用。

（2）长期挂账。漫江村温室项目282. 34万元应收款长期挂账。

整改落实情况：一是联系项目施工方尽快开具发票，预计年末将发票开齐，经管站将对问题账目进行冲账。4月23日池南区召开党委会研究关于发票开具后续问题。二是2024年9月29日，漫江村组织召开村民代表大会，研究制定《漫江村集体项目管理和财务核算制度》，规范资金监管。

（3）联审联签落实不到位。漫江村部分支付凭证缺少支部书记、村主任和监委主任签字。

整改落实情况：一是对2021年7月第5号、6号凭证，联系相关责任人进行了补签。牛场2023年1月第8号凭证、2023年1月第9号凭证因村主管领导及经发局负责人均已工作调换，经上级部门协调，所有补签已完成。二是2024年9月29日，漫江村组织召开村民代表大会，研究制定《漫江村村集体发票管理制度》，强化资金监管。今后漫江村将严格执行“三资内控制度”，规范收支联审联签流程，同时对相关人员进行培训，避免发生此类问题。

（4）原始凭证不完整。南浩酒店账套支付工资无工资明细表1笔，经管站、牛场和峰顺合作社账套报销凭证无发票10笔。

整改落实情况：一是峰顺合作社中2023年7月第3号凭证、2023年8月第3号凭证，发票已经补齐。2023年2月第7号凭证发票已补齐，2023年2月第8号凭证身份证、营业执照复印件已补齐。2021年12月第19号凭证、2022年1月第3号凭证、2022年1月第18号凭证，2023年1月第10号凭证，经联系前任村负责人，已无法补开发票。2023年4月第6号凭证、2023年6月第5号凭证、2023年6月第8号凭证正在查找。二是2024年9月29日，漫江村组织召开村民代表大会，研究制定《漫江村村集体发票管理制度》，完善财务管理制度，强化资金监管。

（5）转移支付资金被挤占。抚松县财政局挤占漫江村2021-2024年度转移支付资金共计15. 2万元。

整改落实情况：已与抚松县财政局沟通，抚松县财政回复，漫江村已不归抚松县管辖，不存在挤占转移支付资金。

2.资产管理不严格问题

（1）账实不符。漫江村固定资产台账与年末发生额及余额表固定资产不符。

整改落实情况：对漫江村账户销户余额 0.016 万元进行账户补记，实现账账相符。进行核对与调整，将漏记的固定资产信息补充到台账，《固定资产台账》与 2023 年末《发生额及余额表》为 3124.56 万元，实现账账相符。

（2）应入未入。2019-2023年漫江村支付省级农村人居环境整治资金购买垃圾清运设备28. 79万元，尚有15. 29万元差额未计入固定资产。

整改落实情况：经过查找凭证核对环境整治拨款2020年收入6.5万元，2021年收到5万元，2023年收到9万元，合计收到30.5万元（含2024年收的10万元）其中固定资产入账2020年6.08万元、2022年4.5万元、2023年9万元合计19.58万元，购买工具2020年0.42万元2021年购买配件及工具0.5万元不计入固定资产合计0.92万元。

（3）应清未清。2023年漫江村养牛项目肉牛清圈，未做固定资产清理。

整改落实情况：2024年1月已经清圈。

（4）动态管理不到位。漫江村固定资产台账未及时更新，使用人和保管人均与实际不符。

整改落实情况：漫江村于1月底开展固定资产盘点，现整改进行中，已按实际逐项进行盘点。村委会已建立三资台账，于3月11日召开党员大会和村民代表大会进行了三资台账公示。

3.产业项目先亏后闲问题。池南区肉牛养殖项目养殖投入资金397. 84万元，售卖金额157. 87万元，项目运营亏损金额239. 97万元，牛场目前处于闲置状态。

整改落实情况：2024年5月3日和4日桦甸市金牛牧业有限公司到长白山池南区考察牛养殖基地项目，池南区与该企业积极对接，陪同该公司实地考察，争取与该企业达成合作。2024年7月9日，桦甸金牛牧业再次带领企业的专家团队到池南区进行二次考察，由专家提出更加充分合理的建议，相关领导就双方合作事宜再次进行探讨，争取早日达成合作。目前，管委会农业农村水利局正在积极协助桦甸金牛牧业办理长白山黑牛品牌注册，推动双方合作。牛场已挂交易平台对外招租。

4.资源发包未公开问题。漫江村耕地发包及林地转包，均未通过产权交易中心平台交易。

整改落实情况：漫江村已经制定了“三资内控管理制度”待土地承包期满后，重新调整，走“四议两公开”民主程序，通过产权交易平台统一发包土地，杜绝此类问题的发生。

（四）党建引领作用发挥不明显方面问题

1.党员流动管理出现“真空地带”问题。漫江村党支部未根据《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，与外出6个月以上流动党员保持经常性联系，没有跟进做好教育培训、管理、服务等工作。

整改落实情况：一是流动党员档案已初步建立，涵盖了所有外出6个月以上的流动党员，确保了信息的准确性和完整性。二是党支部已指派专人负责与流动党员的日常联系，并定期邮寄学习资料和通报党支部情况。同时，党员领导干部已利用出差机会，走访了部分流动党员，听取了他们的意见和建议，帮助解决了实际困难。三是线上学习教育和互动交流已顺利开展，流动党员的学习积极性和主动性得到了显著提高。同时，最新的学习资料已及时分享至流动党员微信群，集中学习和讨论。

2.执行组织生活制度不严格问题。漫江村党支部2021年以来召开的4次组织生活会和17次党员大会，参会党员人数不符合相关人数要求。

整改落实情况：会议通知机制已得到完善，通过微信群、短信等方式，确保会议通知能够及时传达到每位党员。会议考勤制度已严格执行，对未请假缺席的党员进行了记录，并进行了个别谈话和提醒。会议安排已得到优化，尽量避开党员的工作高峰期和节假日，确保党员能够按时参会。漫江村于3月21日召开2024年组织生活会。

3.民主评议党员不规范问题。2022年4月21日漫江村党支部召开2021年度组织生活会时，未对不能参会的10余名党员进行等次评定，将不应评定等次的2名预备党员确定为合格等次。漫江村于3月21日召开2024年组织生活会。

整改落实情况：组织关于组织生活会评定标准和流程的学习和培训，提高了党支部成员的认识和执行能力。

4.职责分工不明确问题。漫江村党支部组织委员将党员队伍建设、预备党员和入党积极分子培养教育等工作交由宣传委员代劳。纪检委员未明确工作职责，将应由纪检委员承担的工作职责纳入组织委员的职责范围。综治维稳、保密、固定资产管理等工作缺乏明确的分工。

整改落实情况：已与社会工作部沟通，关于岗位职责重新分工情况。1月20日召开支委会对两委成员具体分工进行重新分工。

5.述责述廉工作重视程度不高问题。2021年、2022年，漫江村党支部书记均未按照上级文件要求，围绕述责述廉重点内容，聚焦履职尽责和廉洁从政方面撰写报告。2023年未将历年来审计以及巡视巡察反馈问题整改情况写入报告。

整改落实情况：已组织漫江村党支部书记认真学习上级文件精神，使其深刻认识到述责述廉报告的重要性和具体要求。

6.党员年龄偏大问题。漫江村党员年龄偏大，47名党员中仅有1名35周岁以下年轻党员。

整改落实情况：已建立35岁以下优秀青年信息台账，并筛选出若干热心集体事业、思想积极上进、品行端正的优秀青年作为发展对象，正在进行培养和教育。

三、整改工作下步工作打算

（一）持续压实整改工作责任。为确保整改工作取得实效，漫江村党支部将进一步强化责任意识，明确责任分工。一是建立整改工作责任制，将整改任务细化分解到具体责任人，确保每项整改任务都有人抓、有人管。二是加强督促检查，定期对整改工作进展情况进行检查评估，对整改进度缓慢、整改不力的情况进行通报批评，并责令限期整改。三是建立长效机制，将整改工作与日常工作相结合，形成常态化、长效化的工作机制，确保整改成果得到巩固和拓展。同时，漫江村党支部将进一步加强与上级党组织的沟通联系，及时汇报整改工作进展情况，争取上级党组织的指导和支持。

（二）强化对上沟通协调。加强与长白山党工委及相关部门的沟通协调，定期汇报整改工作进展，积极争取上级部门的指导和帮助。同时，主动与其他兄弟单位交流学习，借鉴先进经验和做法，不断提升漫江村党支部的工作水平和整改效果。通过强化对上沟通协调，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，确保整改工作取得实效，推动漫江村各项事业持续健康发展。

（三）巩固拓展巡察工作成果。在巩固拓展巡察工作成果方面，漫江村党支部将继续深化整改工作，确保各项整改措施得到有效落实。一是加强对已整改问题的跟踪问效，防止问题反弹回潮。二是针对巡察中发现的问题，举一反三，深入排查类似问题，确保整改无死角、无遗漏。三是建立健全长效机制，将整改工作中的好经验、好做法固化为制度，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。同时，漫江村党支部将进一步加强党员队伍建设，提升党员素质和能力，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。通过持续努力，推动漫江村各项工作再上新台阶，为乡村振兴贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15843929901；邮政信箱：吉林省抚松县漫江镇漫江村村委会；邮编：134512；电子邮箱：1243709836@qq.com。

中共池南区委员会漫江村支部委员会

2025年6月19日